未经许可不准开采砂石矿产——两部委印发《市场准入负面清单（2019年版）》

据报道，2018年6月28日，自然资源部（原国土部）发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》，砂石上升到九大矿业之一。随着全国砂石供给形势持续偏紧，我国砂石骨料年需求量超200亿吨，巨大的市场和利润引起各路资本纷纷进入砂石骨料行业，那么，我国对砂石矿开采有哪些规定？采矿权如何获取？我国砂石骨料行业有哪些“准入”规定？

今天，国家发展改革委和商务部联合发布《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单》），《清单》明确指出在砂石等采矿业方面：未获得许可或资质条件等，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作。《清单》包含禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。砂石等采矿业属于许可准入事项。《清单》规定：未获得许可或资质条件等，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作。其中，探矿权和采矿权审批登记由自然资源部主管。制造业方面：未获得许可、认证或资质条件，不得从事特种设备、重要工业产品等的生产经营。这应当引起砂石装备企业的关注。“一单尽列、单外无单”《清单》明确指出，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单。砂石矿产资源归国家所有。我国砂石骨料行业实行“许可准入”制度，在国家倡导资源节约利用、生产过程节能降耗、建设绿色矿山等大背景下，如何在开采砂石资源的同时，保护生态环境，降低对环境的扰动，已经成为砂石骨料行业的另一程度的“许可准入”条件。尤其是，机制砂产业是一个新兴产业，新产业有新模式、新规律、新要求，相关投资方务必充分了解砂石骨料行业的方方面面，才能在砂石产业中“聚砂成塔，点石成金”！

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